【特约记者宫雨霏报道】自2013年1月23日，英国首相卡梅伦首次提及英国脱欧公投开始，英国脱欧进程就始终牵引着世界各国人民的目光。2017年3月16日，英国女王伊丽莎白二世批准“脱欧”法案，授权英国首相特雷莎·梅正式启动脱欧程序。目前，英国脱欧时间最终敲定在2019年3月29日午夜。

近日，据《》报道，英国就加入一个太平洋旗舰贸易集团举行了非正式会谈，英国国际贸易部提出的方案，可能将让英国成为首个在太平洋和南海都没有边境线的《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-PacificPartnershipAgreement，简称TPP)成员。这一行动被英国媒体解读为为了在退欧后迅速启动出口进行的大胆尝试。

然而，想要加入TPP似乎并没有那么简单。英国是想联手11国搞事情？它的考虑是什么呢？加入TPP真的对英国有利吗？为何会在英国国内饱受争议？更有甚者，猜测英国欲加入TPP是因为与中国有关？做客本期欧时经济茶座的专家为您解析。

本期专家：

渣打中国资深经济学家颜色

中国社会科学院欧洲研究所助理研究员杨成玉

中国民生银行研究院宏观经济研究中心副主任应习文

舍近求远英国加入让TPP定位更模糊？

一直以来，英国脱欧之举被部分人士视为“搞事情”之举。殊不知，英国与欧盟“气场不合”由来已久。

1973年1月1日英国是在没有举行全民公投的情况下由议会决定加入当时的欧共体的（358票赞同，244票反对）。不到两年，1975年都柏林峰会对某些条款进行修正，英国工党就借机组织了第一次脱欧公投。

此外，早在1992年，英镑受到对冲基金的攻击，被迫宣布退出欧洲汇率机制并实行自由浮动汇率，似乎也为脱欧埋下了伏笔。此次的非正式会谈，又让许多人认为是在“搞事情”，并且在英国国内饱受争议。

然而，中国民生银行研究院宏观经济研究中心副主任应习文认为，“‘搞事情’的讲法并不妥当。”对于身处脱欧旋涡中的英国来说，“搞事情”显然不是明智的选择，因为目前TPP不受世界最大的两大经济体（美、中）的待见，英国“搞事情”既不符合美英关系，也不符合中英关系。

此外，应习文还指出，英国要加入TPP饱受争议是非常自然的。

一是英国考虑加入TPP是典型的舍近求远的做法，从地理位置上看，英国与太平洋地区距离较远，远不如欧洲近邻关系密切；从贸易量看，TPP目前11国与英国的贸易总量，要远小于欧盟与英国之间的贸易量。

2016年英国与欧盟的贸易量占英国全年贸易总量的49.1%，而TPP目前11国仅占英国贸易总量的7.9%，连欧盟的六分之一都不到。当然，贸易量小也意味着有较大的发展空间。

二是TPP本身存在较大争议，在美国退出之前，由于TPP不包含太平洋地区最大的贸易国——中国，因此被广泛认为是美国孤立中国建立新贸易秩序的手段；而美国退出后，TPP存在的价值和影响力进一步减小，英国此时考虑加入TPP，会让该协定定位更加模糊不清。

三是英国脱欧与TPP谈判都还存在较大不确定性，此时讨论加入TPP为时尚早。美国退出后，11国曾在去年APEC会议上将TPP更新为“全面进展的跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），但加拿大总理特鲁多缺席，完整协议尚未签署，且各国立法部门是否能顺利批准尚存疑问，各国国内也时有反对声音。而英国脱欧进展缓慢，预计要到2019年3月才成落实，在脱欧之前，英国应将精力集中在欧洲这边。

投石问路，脱欧之后何去何从？

英国如果真的在脱欧之后加入TPP，似乎不仅仅是一个经济和贸易考虑，也是一种政治考虑。

中国社会科学院欧洲研究所助理研究员杨成玉认为，“投石问路，探索日后贸易政策的可能性”是这次非正式会谈的主要目的之一。所谓投石问路，就是谋求脱欧后英国贸易政策应该何去何从的问题，加入TPP不失为一种路径。

渣打中国资深经济学家颜色认为，英国进行非正式会谈拟加入TPP这件事情首先就反映出了英国对于脱欧之后所走道路的一种焦虑和迷茫。英国脱欧是一个全民公投的结果，然而英国自身的经济和政治经验并不完全赞同这个脱欧的一个结果，那么它在脱欧之后将会面临着很大的地区整合和经济增长的压力。也就是说，脱欧之后，英国很可能面临着一个孤立的状况。再加上美国——英国传统的经济和政治盟友，现在对于推动这种区域合作非常不热心，所以英国就没有一个很好区域合作的机制可以参与，会对其经济增长带来很大的压力。因此，寻求跨区加入TPP不失为英国寻求的一条脱欧后发展道路。

应习文也表示，此次由英国国际贸易部非正式提出加入TPP的可能，颇有试探之意，一方面试探国内政治力量的反映，一方面也在试探TPP成员国及美、中的反映。因此鉴于英国当前疲于应对脱欧谈判以及TPP协定签署的不确定性，英国加入TPP在近期难有实质性进展。

争取筹码，脱欧谈判是利益博弈？

据颜色介绍，国际货币基金组织（IMF）预计2018年英国的经济增长速度将进一步放缓，降至1.5%。相比之下，欧元区的经济增长动力相对强劲。因此，到目前为止，英国并没有一个很好的区域合作方案，脱欧后将陷入孤军奋战的境地，无法享受欧盟区域一体化带来的多种发展机遇和优惠政策，经济增长承受的压力较大。再加上近年来爱尔兰和德国都在积极谋取欧洲乃至世界金融中心的地位，让英国传统金融中心的地位受到了极大的挑战。英国自身的利益与欧盟的利益成了英国需要加入的一场博弈。因此，英国将目光放到了TPP上，TPP将降低一系列商品的关税，包括农产品和服务，有助于英国贸易的发展。

颜色认为，英国在承受即将脱欧后会面临的各种巨大经济发展压力的情况下，提出此次非正式会谈并计划加入TPP正是这种压力的反映，并且可能为其即将进行的脱欧谈判增加筹码。

英国现有贸易环境处于欧盟单一市场。脱欧后，贸易政策将相对独立，但独立程度取决于当前的脱欧谈判，当然谋求更为激进或符合利益最大化的贸易政策将成为英国的首选。为此谈判过程中存在为争取自身利益的博弈。因此，杨成玉认为，“在当下与欧盟进行的脱欧谈判中争取筹码”是此次非正式会谈的另一个主要的目的。

也就是说，在脱欧谈判中，欧盟英国将为各自产业、经济未来发展设定一系列关税门槛，关税的制订显得至关重要。因此此次放声加入TPP，可以理解为是对自身贸易诉求的一种博弈方式，借此向布鲁塞尔施压。

在应习文看来，从未来看，英国之所以考虑加入TPP这一选项，建立在其脱欧既成事实的基础上，如何最大化本国利益。当前全球经济中心东移，亚太地区在全球的经济份额越来越大，英国作为老牌资本主义国家自然需要加强与亚太的贸易及经济联系。从这点来说，英国考虑加入TPP，和当年不顾美国反对加入亚投行是如出一辙。

然而，据《》报道，TPP成员国的官员们表示，他们预计将在2018年初签署修订后的协议，但目前他们正努力解决加拿大提出的一些问题。

一名官员表示，在英国达成退欧协议前讨论英国加入TPP“为时尚早”。英国几乎必定得等到TPP完成协议修订，并且英国与欧盟(EU)就英国退欧后关系达成一致之后才能加入TPP。

加入TPP，并无针对中国之意？

TPP是美国奥巴马政府的一项重要举措，而特朗普在2017年1月宣布美国退出TPP，似乎“重创了该协定”。TPP的初衷是“提高美国在亚洲的影响力”，但美国新任总统唐纳德·特朗普及其前竞选对手希拉里·克林顿都曾经批评过该协定“对蓝领就业岗位的可能影响”。其实，早在2015年初步达成时，TPP被设想为一个“区域经济一体化平台”，而不是一个可能包含欧洲成员国的贸易集团。然而，现在一些TPP的成员国也乐见另一个七国集团（G7）经济体加入TPP。重提TPP，英国的这些行动是否有意针对中国？

颜色表示，他并不认为这件事情与中国有直接关系，其加入TPP意向的产生还是来自于英国本身的经济发展与区域合作的压力。英国内部政党内部本身对于脱欧的态度就十分分化，政治关系微妙。政治高层和经济精英集团对于英国脱欧后所走的道路的看法不是很一致。他认为英国要加入TPP是一件并不十分靠谱和有根据的事情，因为英国离传统的TPP确实还有比较遥远的距离。在他看来，这次的非正式会谈更多的是一种压力和情绪的反映。

应习文表示，他并不认为英国加入TPP有针对中国的意思。其一，与美国主导TPP针对中国完全不同，英国即使能加入TPP，也处在边缘地带；其二，自美国退出TPP后，TPP对于中国来说对抗的意义大幅下降，何况TPP对于中国来说，既有“挤出效应”（不带中国玩），也有“收入效应”（各国经济发展后对中国需求增加），如何影响还是取决于中国自身，如果中国的“一带一路”战略和双边自贸协定能发挥出良好效果，那么TPP就没什么负面影响；其三，英国在中国主导的亚投行、一带一路方面都持支持态度，可以看出脱欧后的英国，显然在力争寻求更大范围的贸易与投资伙伴，加入TPP也是这个思路，但并非针对中国。